АКТУАЛЬНОСТЬ ЛЕНИНСКОГО ДЕКРЕТА «О ЗЕМЛЕ» В НАШИ ДНИ

Руслан Луговой

Речь пойдет о статусе и современном положении горных сел и равнинных территорий, в том числе о землях отгонного животноводства.

Но сначала некоторая заметка, которая дала толчок к рассмотрению проблемы более шире. Итак, жители села Караузек, Бежтинского участка уже отчаялись получить помощь в строительстве, а точнее в завершении единственного спортивного комплекса на территории караузекской школы. Если учесть, что по документам на территории проживает и учится 1122 ребенка, то проблема более чем актуальная. Строительство спортзала было начато еще в 1992 году. Коллективное письмо жителей по этому вопросу было направлено на имя Владимира Васильева.

Довести до ума спорткомплекс администрации Бежтинского участка требуется порядка 25-30 млн. рублей, которых в бюджете нет и в помине. Такая же ситуация со спортзалом и в селе Гоор Шамильского района, начатого ещё в 1991 году. Работая над этим материалом, появились и другие вопросы, которые требуют разъяснений.

Начнем с того, что Бежтинский участок – это уникальное явление в России как административное образование. Дело в том, что находясь в составе Цунтинского района Республики Дагестан, из 12 населённых пунктов, административно входящих в состав Бежтинского участка, половина находится в горах, остальные же находятся на равнине, на территории Бабаюртовского района. Причем на землях отгонного животноводства, где расположены сёла Качалай, Караузек и Каратюбе.

За последние три десятилетия здесь построено около тысячи домов, возникли 14 новых кварталов. В настоящее время в черте селения Бежта практически не остались земли пригодной для отведения под строительство новых домов, а число граждан желающих их получить увеличивается из года в год.

Однако, судя по официальным данным, населенные пункты не газифицированы, остаются проблемы с водоснабжением и электроснабжением. Есть проблемы и с дорогами. Для решения всех этих проблем существует Муниципальная Программа «Социально-экономическое развитие МО «Бежтинский участок» на 2016- 2018 годы». Общая стоимость Программы оценивается в размере 1279,0 млн. руб. Но это все на бумаге, а таких средств — даже части — никто за это время не выделил.

Из-за вот такой географической и подчас правовой путаницы эта программа и прочие социальные объекты не реализованы. Бабаюрт хоть и находится в непосредственной близости, не вмешивается в социальные проблемы, так как это, по сути, участки других районов.

Из открытых источников известно, что сейчас таких сёл на территории Бабаюртовского района около 200, часть из них существует официально и административно входит в состав соответствующих горных районов, часть — не имеет официального статуса. Население таких сёл на территории района составляет около 60 тыс. человек и, таким образом, превышает население собственно Бабаюртовского района.

Более того, довольно неоднозначная ситуация с расположением всех таких сел на землях отгонного животноводства.

Вообще, статус земель отгонного животноводства был актуален до 80-х годов 20 века. Напомню, что земли отгонного животноводства были как на равнине, так и в горах. Зимой горцы спускали свой скот на равнину, так как там была возможность выпаса, а летом, когда на равнине трава полностью выгорала, степняки — кумыки, ногайцы отгоняли уже свой скот в горы, в альпийские луга. Но сейчас такой статус земель не актуален.

Во-первых, с развитием технологий заготовки нет необходимости гнать скот. Во-вторых, сельского хозяйства в таком объеме сейчас тоже просто не имеется. Кстати, в горах земли для отгонного выпаса скота хоть и остались, но уже много лет не используются степняками.

Таким образом, на равнинных землях отгонного животноводства довольно обстоятельно начали уже давно обустраиваться. В итоге, возникает закономерный вопрос об оставшихся и проживающих непосредственно в горных селах. Если на равнине (только по официальным данным) всего в Бежтинском участке проживают 8750 человек, а примерно столько же уже живет на равнине, то сколько же осталось в горах? Причем, земли отгонного животноводства принадлежат в собственности республики, которая сдает в аренду по, примерно, 20 рублей за гектар. В тоже время рядом такой же гектар, но принадлежащий местной власти сдается в сотни раз дороже. Отсюда и парадоксальные налоговые поступления. Вроде и людей много и строений полно, а высоких налогов нет…

С другой стороны, передать земли отгонного животноводства в местный муниципалитет, который сразу сдаст их в аренду по рыночной стоимости, то это сразу приведет к серьезным межнациональным конфликтам. Ведь, без хозяйства и постоянной работы все арендаторы будут в колоссальных долгах. Так можно докатиться и до феодальных отношений землевладельцев и батраков…

Не является ли ключевой проблемой то, что сейчас разрешена частная собственность на землю? А ведь опыт истории Дагестана показывает пагубность и постоянное социальное и межнациональное напряжение при такой практике.

Напомним, что ленинский декрет о земле гласил, о национализации земли и запрета на частное владение, аренду и прочее. Самым ярким положительным опытом налаживания мира и резкого скачка развития благодаря этому декрету был именно в Дагестане. Декрет о земле положил конец распрям и дележу, но, как стало очевидным, лишь на время.